坚决反对、严格禁止环保“一刀切”
发布时间:2019-03-26

谈渤海治理

“研究结果进一步印证,我们优化四大结构,搞预警应急和联防联控的路子是对的,要继续做下去。”李干杰强调,在天气好的情况下,不能自满松懈;遇到重污染天气回来时,也不要丧失信心,轻易地调整和否定治污路线。

谈长江保护

“一律关停”、“一关了之”、“先停再说”……伴随着中央环保督察工作的开展,地方环保治理“一刀切”的现象,也引发了不少争议。

“就我的理解,大气重污染成因及来源主要是三大方面。”李干杰介绍,第一大主因是污染排放,这也是大气重污染的内因。其中工业、燃煤、机动车和扬尘是四大主要排放来源,占比超过90%。同时,PM2.5的组分也基本搞清,主要是硝酸盐、硫酸盐、铵盐和有机物。

此外,生态环境部也将会同财政部、国家发改委等部门,积极推动长江的生态补偿工作。“去年,中央财政资金拿出50亿元用于推动支持长江流域生态补偿工作,取得了很好的成效。下一步,我们会进一步扩大、深化、运用好生态补偿机制。”

“长江病了,而且病得还不轻。”谈到对于长江这条母亲河的保护计划,李干杰表示,今年将推动开展劣Ⅴ类水体专项整治,入江、入河排污口的排查整治,磷矿、磷化工企业、磷石膏库等“三磷污染”的专项整治,以及11个省市省级以上工业园区的污水处理设施专项整治。

谈数据造假

谈环保治理

“你问我对渤海了解么?可以说,又了解,又不够了解。”谈到今年的“渤海综合治理攻坚战”准备怎么打时,李干杰笑言先说句大实话。

“人防 技防”确保不敢造假

李干杰说道,要打好这场攻坚战,主要是围绕一个目标,实施“三管齐下”。一个目标,就是以建设“清洁、健康、安全渤海”作为战略目标,综合施策,确保渤海的生态环境不再恶化,三年的综合治理能见实效。“三管齐下”,就是减排污、扩容量、防风险,协同推进污染防治、生态保护和风险防范。

李干杰介绍,蓝天保卫战的行动计划、路线图、时间表、任务书都已经确定,下一步就是要抓落实,扭住重点区域、重点时段、重点行业和重点因子,优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构,强化督察执法、科技创新、联防联控和宣传引导,让PM2.5浓度明显下降,重污染天数明显减少,大气环境质量明显改善,人民群众的蓝天幸福感明显增强。“我们相信,只要狠抓落实,一定会见到成效,我们的蓝天会越来越多。”

如何做到数据无假?李干杰将经验总结为“三个不”:一是严肃查处,让其不敢造假;二是通过“人防 技防”的改革创新,使其不能造假;三是通过查处和鼓励的手段,让其不愿造假。“过去,我们是考核谁、谁监测,现在是谁考核、谁监测,聘请第三方进行监测。”

第二个成因是气象条件,这也是大气重污染的外因。专家的评估结果,气象条件对污染排放的影响,幅度在上下10%之间,个别城市还可达到15%。特别是,当处于风速低于两米、湿度大于60%,近地面逆温、混合层高度低于500米的气象条件时,极容易形成重污染天气。第三大成因,则是区域传输,在一个传输通道内,城市和城市之间的相互影响能达到20%到30%。

昨天下午,十三届全国人大二次会议举行记者会,生态环境部部长李干杰就“打好污染防治攻坚战”相关问题答记者问。对于个别地方存在的环保“一刀切”现象,李干杰谈道,环保“一刀切”是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现,生态环境部对此坚决反对,严格禁止。

李干杰介绍,针对环保“一刀切”的现象,中央在开展环保督察中一直坚持“双查”,既查不作为、慢作为,又查乱作为、滥作为。其中,滥作为、乱作为,就是典型的“一刀切”。下一步,生态环境部还将进一步做好环境行政执法的规范工作,尤其是规范好自由裁量权的适用和监督工作,增加服务意识和水平,设身处地帮助企业排忧解难,推动企业实现绿色、高质量发展。

今年开展劣Ⅴ类水体整治

针对环保监测数据造假的问题,李干杰谈道,经过几年努力,数据造假的情况已经有了根本性转变,监测数据已经能做到真实准确,不再是数据和百姓感受“两张皮”。

谈大气污染

狠抓蓝天保卫战落实

“今年,我们将抓紧推动沿海三省一市结合自身实际,编制实施方案,并把目标向下分解。同时,直接组织开展环渤海入海排污口的排查和整治工作。”李干杰透露,入海排污口的排查,要做好“查、测、溯、治”四件事,对查出的排污口实施清单式管理,监测排污情况,追溯污染源并进行整治。

李干杰说道,所谓环保“一刀切”,指的就是一些部门平常不作为、不担当,到了中央环保督察、强化监督、年终考核开展的时候,急急忙忙临时抱佛脚,采取一些敷衍应付的办法,包括紧急要求停工停产停业,或者对一些需要达标改造的企业不给予合理的过渡期和整改时间。

“今天天气不错,也是给我赏光,让我回答这个问题的时候有更多底气。”李干杰介绍,去年7月《打赢蓝天保卫战三年行动计划》发布后,生态环境部联合多个部门,陆续发布了《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》、《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等,再加上各地结合自身实际推出的三年行动计划和行动方案,可以说,蓝天保卫战的顶层设计已完成。

谈空气治理

“这是生态环境领域形式主义和官僚主义的典型表现。”李干杰表示,尽管环保“一刀切”并非主流现象,但它确实在一些地方存在过,在一些时候发生过,生态环境部对此坚决反对,严格禁止。“不管什么场合,我们都旗帜鲜明地坚决反对,因为这对于我们打好污染防治攻坚战没有什么裨益,相反的,影响很不好,一粒老鼠屎搞坏一锅汤。”

重污染的主因是排放

坚决禁止“一刀切”

本报记者赵莹莹程功摄

大气重污染的成因究竟是什么?李干杰介绍了“总理基金项目”对此的初步研究。

空气污染治理,是近几年全国人大的记者会上环境部长的“必答题”,昨天第二个提问,记者就抛出了“蓝天保卫战进展如何”的“犀利”话题。

李干杰将空气污染治理的难度总结为“五个性”:即思想认识的摇摆性;治理工作的艰巨性;工作推进的不平衡性;工作基础的不适应性;以及自然因素和气象条件影响的不确定性。

据统计,2018年,全国338个地级以上城市优良天数比例提高了1.3个百分点,达到79.3%,PM浓度同比下降了9.3%,京津冀及周边地区PM2.5浓度同比下降了11.8%。

今年排查环渤海入海排污口